克琳网
您所在的位置:首页 > 范文论文 > 东莞市小额创业贷款实施方案

东莞市小额创业贷款实施方案

http://zhenjied.cn |2020-08-19 17:42:03

:东莞市创业资金小额贷款实施办法

东莞市创业资金小额贷款实施办法

第一章 总 则

第一条 为促进本市户籍劳动力实施创业计划,解决他们创业资金周转困难的问题,根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合制发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》规定及其它有关文件精神,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法所称创业资金小额贷款(以下简称小额贷款)是指市财政局委托贷款银行运用“创业东莞”专项资金中的专款发放给符合条件的本市户籍劳动力的免息贷款。

第三条 由市财政局、市劳动局、市经贸局、中国人民银行东莞市中心支行和贷款银行等单位组成小额贷款工作协调小组(以下简称协调小组)。协调小组负责小额贷款的组织和协调工作。

第四条 市财政局设立小额贷款资金,专项用于本市户籍人员小额贷款发放以及支付贷款管理手续费用、抵押登记费用。

第五条 协调小组各组成部门应加强对小额贷款资金监督管理,定期或不定期对小额贷款资金的使用情况进行专项检查或抽查,及时发现并解决问题。

第二章 小额贷款的对象和条件

第六条 小额贷款的对象是指通过自谋职业、自主创业实现就业,就其自筹资金不足部分,向贷款银行申请小额贷款,并能提供相应担保的本市户籍劳动力。

第七条 申请小额贷款应当符合以下条件:

(一)具有本市户籍(购房入户的需满五年并且长期在东莞居住),在法定劳动年龄以内、身体健康;

(二)有具体经营项目并经工商管理部门批准领取了营业执照;

(三)贷款资金应用于从事非国家限制发展的农业生产、工业和服务业;

(四)有良好的信誉,诚信,品行良好,无不良记录,并能提供保证担保或房地产抵押担保;

(五)除贷款项目外,目前无从事其他工作或经营活动。

本市户籍就业困难人员以及经创业培训合格者优先。

第三章 小额贷款的额度和期限

第八条 贷款额度范围为三至八万元,根据借款人的申请和担保提供情况确定具体贷款数额。

借款人应提供下列任一方式的担保:

(一)提供一个或以上有稳定收入来源的本市户籍人员作为保证人(贷款额度超过四万元的须提供二个保证人);

(二)提供合法有效的房地产抵押物。

第九条 贷款期限一般不超过两年。

在开办项目经营持续、经营状况良好的情况下,贷款到期后,借款人可向市劳动部门提出展期申请。经市劳动、财政部门审核同意后,免息贷款可展期一年。

第四章 小额贷款的申请和审批程序

第十条 需要申请小额贷款的本市户籍人员,按照当事人申请、村(居)委会劳动服务站推荐、劳动分局审查、劳动局以及财政局复核、贷款银行核贷的程序,办理贷款手续。

(一)申请人需提交下列资料并保证其真实性:

1、创业资金小额贷款申请表;

2、申请人身份证和户口本;

3、经工商行政部门批准的营业执照;

4、贷款银行需要的其他相关资料。

上述资料需提供原件,并提供复印件一式五份,村(居)委会劳动服务站、劳动分局、劳动局以及财政局、贷款银行各留存一份。

(二)申请人贷款资格认定程序:

1、申请人向户籍所在村(居)委会劳动服务站提交申请表,村(居)委会劳动服务站加具意见,并附申请资料一并报送所在镇(街)劳动分局审查后,由镇(街)劳动分局报市劳动局。

2、市劳动局对申请人的资格做进一步审查,严格审查申请人的条件以及借款用途,并确认小额贷款的额度、期限和提供的担保方式是否符合规定,对符合贷款条件的,在申请表上加具意见,并送市财政局作进一步复查。市财政局对经市劳动部门审查通过的申请资料作出复查,并将复查通过的申请资料直接送贷款

银行;对不符合条件的,将相关申请资料退还市劳动部门,由市劳动部门书面回复申请人并说明理由。

上述单位应当在收到申请资料的五个工作日内完成各自的审查工作。

(三)银行贷款发放程序:贷款银行对市财政局送来的申请资料进行核对,并联系申请人办理相关贷款手续和担保手续。

1、由保证人提供担保的,必须提交保证人有效的身份证明、收入证明(有工作单位的,由单位出具收入证明;有物业租金等其他收入的,由物业或户口所在村(居)委会出具证明)以及详细的联系方式,市财政局抽查复核。

2、以房地产作为抵押物的,当事人在市房地产管理部门办理抵押登记手续后,贷款银行凭市房地产管理部门核发的《房地产他项权证》审核放贷。

第五章 小额贷款的监督管理www.shanpow.com_东莞市小额创业贷款实施方案。

第十一条 协调小组每半年召开一次工作会议,主要研究和解决小额贷款中遇到的实际问题,根据实际情况调整小额贷款借款程序和贷款额度,审核不良贷款并提出处理意见。

第十二条 贷款银行应建立规范、高效的贷款评审体系,建立严格的、有效的监督管理和个人信用档案管理制度,完善对借款人的事前审核、事中监督、事后追偿与处置机制。

贷款期间贷款银行应定期(每年不少于2次)与借款人联系,了解其资金使用和经营情况,并提供必要的财务指导。

贷款银行应于每季度终了十五日内将小额贷款有关情况上报协调小组。 借款人将贷款用于不符合贷款目的和用途的,贷款银行应提前收回发放的贷款。

贷款银行应对逾期未偿还或应提前收回的小额贷款项目,依法行使追索权,及时向借款人发出逾期贷款催收通知书,并告知市劳动局和市财政局。

第十三条 村(居)委会劳动服务站负责本辖区内小额贷款的跟踪工作每季度向镇(街)劳动分局汇报借款人经营变动情况,负责协助银行对逾期贷款进行催收。村(居)委会劳动服务站的小额贷款工作纳入年度就业工作考评指标。

www.shanpow.com_东莞市小额创业贷款实施方案。

第十四条 对贷款银行已履行法定追偿程序仍未能收回的贷款,经协调小组审核交市就业工作委员会审定,报市人民政府审批后予以核销。

第十五条 对借款人恶意逃避贷款债务的,经协调小组确认后,以市就业工作委员会名义在《东莞日报》等媒体上公告借款人及担保人的姓名、身份证号、住址、经营项目的名称等资料。

第六章 附 则

第十六条 本办法由市劳动局负责解释。

第十七条 本办法自2006年9月1日起施行。2003年12月31日东莞市人民政府发布的《东莞市下岗失业人员小额担保贷款管理办法》(东府〔2003〕144号)同时废止。

各镇区劳动分局:

为加快小额贷款资金的良性流动,帮扶更多的人自己创业,经研究,现对《东莞市创业资金小额贷款实施办法》(以下简称《办法》)中的部分条款作出如下解释和操作规范指引:

一、《办法》第三章第八条第一款“贷款额度范围为三至八万元,根据借款人的申请和担保提供情况确定具体贷款数额。”具体操作规范为:

1、贷款额度为四万元(含四万元)以下的,可选择《办法》第八条规定的任一担保方式;

2、贷款额度为四万元(不含四万元)以上的,担保方式为“提供合法有效的房地产抵押物”。www.shanpow.com_东莞市小额创业贷款实施方案。

二、《办法》第三章第八条第(一)项“提供一个或以上有稳定收入来源的本市户籍人员作为保证人”。

对“有稳定收入来源”担保人的分类及申请时提供的担保证明材料操作规范如下:

1、担保人为国家行政机关、事业单位工作人员的,月收入额须达到当年城镇职工平均工资。由单位出具在职证明,收入证明(须加盖单位公章,也可以

提供银行工资发放进账单)或出具担保申请前个人完税凭证。

www.shanpow.com_东莞市小额创业贷款实施方案。

2、如担保人为企业单位、个体经济组织、民办非企业单位、会计师事务所和律师事务所等合伙组织的雇员,月收入额须达到当年城镇职工平均工资。提供与用人单位签订的存续期超过担保期的劳动合同,担保申请前工资收入证明(须加盖单位公章,也可以提供银行工资发放进账单)或出具担保申请前个人完税凭证。

3、担保人为企业主(股东)、个体工商业主、民办非企业法人、各类合伙组织合伙人的,提供单位开办证照及担保申请前的完税凭证(个人或企业均可)。

4、其他自营人员、灵活就业人员,由户口所在地村(居)委会出具从业证明,并提供担保申请前连续一年的完税凭证。

三、《办法》第三章第九条贷款期限一般不超过两年,在开办项目经营持续、经营状况良好的情况下,贷款到期后,借款人可向市劳动部门提出展期申请,经市劳动、财政部门审核同意后,免息贷款可展期一年。具体操作规范为:借款人向市劳动部门提出展期申请,需提供以下材料。

1、经工商管理部门批准的营业执照。展期应在营业执照批准经营期限之内。

2、个体工商户(企业)上一年度的纳税证明。

3、保证人的担保证明(具体材料与申请贷款相同)或提供合法有效的房产抵押物。

四、《办法》第五章第十二条借款人将贷款用于不符合贷款目的和用途的,贷款银行应提前收回发放的贷款。对“贷款目的和用途”具体规范如下:

《东莞市创业资金小额贷款申请表》“贷款用途”格式为“营业执照的字

:东莞延长小额贷款偿还期限 普惠小微创业者

东莞延长小额贷款偿还期限 普惠小微创业者

? 刚刚落下帷幕的全国“两会”提出,要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。昨日市政府常务会议审议出台《东莞市小额创业贷款实施方案》,第一时间回应了创业者的期待。

新修订的《东莞市小额创业贷款实施方案》,对旧办法进行了两方面的修订:贷款期限从1年延长至最长3年;担保条件中,除了原有的提供至少一名有稳定收入来源的本市户籍人员作为保证人外,还增加可以提供资产作为抵押。这意味着,符合条件的创业者,可以获得期限更长的免息贷款,而且申请贷款的条件也放宽了,或惠及更多的创业者。

www.shanpow.com_东莞市小额创业贷款实施方案。

一年来发放近2亿元贷款

据悉,为了进一步促进本市户籍劳动力实施创业计划,《东莞市小额创业贷款实施方案》于去年1月出台。具有本市户籍,在法定劳动年龄以内,身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能和创业能力的人员,均可向邮政储蓄银行东莞分行(以下简称邮储银行东莞市分行)申请5万元或10万元的创业贷款,贷款期限为1年。1年内,贷款人不需要支付利息,由市财政全额贴息。

据小额创业贷款合作金融机构邮储银行东莞分行方面透露,该方案实施1年多来,已累计发放近2亿元创业贷款,近2000人受益,其中申请10万元的居多。

邮储银行东莞分行办公室负责人透露,根据实践发现,1年期的创业贷款,对于创业者而言期限太短了,“我们行的小额贷款,期限一般是2~3年,这比较符合创业者的特点。因此我们建议市里将期限延长。”

“此外,还有一些申请人反映要找本地户籍人口作为担保人,比较难。考虑到这一点,我们就建议把贷款条件放宽一些。”该负责人介绍。

小额创业贷款担保条件放宽

据悉,昨日通过市政府常务会议审议的《东莞市小额创业贷款实施方案》(以下简称《实施方案》)致力于完善改进小额创业贷款模式,解决创业资金短缺和周转困难的问题,进一步促进本市户籍劳动力实施创业计划。

对比去年出台的方案,《实施方案》出现了两大变化:贷款期限延长、担保条件放宽。

旧政中,申请人可以申请1年的免息创业贷款,而在新政中,贷款期限延长至不超过3年。这也就意味着,通过审核后,申请人便可得到最长3年,额度为5万元或10万元的免息贷款,其间只需要按月付息,到期一次性偿还本金。

此外,贷款条件也出现了变化。旧政中,要求申请人必须向邮储银行东莞分行提供一个或以上有稳定收入来源的本市户籍人员作为保证人。而新政中,申请人多了一个选择,也可以用资产作为抵押,向银行申请免息创业贷款。www.shanpow.com_东莞市小额创业贷款实施方案。

除了上述两大变化外,新政中的贷款额度、用途、对象等仍维持不变。其中贷款额度仍为5万元或10万元两个可选档次;贷款用途必须用于创业的生产经营项目,不得用作购置生活用品、建房、治病、子女上学等非生产性项目,不得转借他人使用。

值得一提的是,贷款对象也仍为本市户籍人口,在法定劳动年龄以内,身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能和创业能力的人员,优先考虑就业困难人员和经创业培训合格的人员。

或扩大贷款对象范围

据悉,《实施方案》的贷款对象仍限制为本市户籍人口。对此,不少新莞人呼吁政府能将非户籍人口纳入范围,使非户籍人口也能更好地在东莞创业、扎根。

“我一直想自己创业,就是苦于没有资金,刚刚毕业也没有房产可以拿来向银行做抵押贷款。”在鸿福路一家奶茶店工作的潮州小伙阿峰说,自己其他条件都符合创业贷款的申请要求,就是没有东莞户籍。

对于新莞人的呼声,昨日的常务会议上,市委副书记、市长袁宝成强调,要通过政策的有效实施,降低小额创业贷款门槛,简化手续,为创业者提供方便、快捷的贷款服务,最终在东莞形成“大众创业、万众创新”的氛围。同时,要瞄准在莞大学生等群体,研究出台扩大贷款对象的实施范围,全面提升户籍的、在莞的创业者创业能力。

创业故事

80后靠创业贷款开蛋糕店

27岁的东莞万江人王先生,是东莞市小额创业贷款的2000名受益人中的一员。

专科毕业后,王先生回到东莞,找了两份工作均没有兴趣干下去,一度陷入迷茫。王先生最大的爱好就是烘焙,家里烤箱、模具一应俱全,经常在家捣腾西点,然后送给亲朋好友,经常能赢得啧啧称赞。

“于是我就萌发了开一家蛋糕店的想法。”王先生说,但是当时自己刚刚毕业根本没有积蓄,家里条件也不太好。一个偶然的机会,王先生听银行工作的朋友提起小额创业贷款,于是抱着试一试的办法,开始准备资料。

没想到,1个月不到,王先生的申请就通过了审核,并很快获得了10万元的贷款。有了这笔启动资金,王先生很快就成为万江一家蛋糕店的老板。“因为贷款是免息的,所以也不会有太大的心理压力。”王先生说,现在蛋糕店已经步入正轨,每天营业额都能达到1000多元。

下个月王先生即将一次性偿还10万元本金。“这笔创业贷款,在我人生最迷茫的时候,给了我很大的帮助。”

? 来源:广州日报

:东莞市创业贷款优惠政策

  全国“两会”提出,要把“大众创业、万众创新”打造成推动经济继续前行的“双引擎”之一。昨日审议出台的《东莞市小额创业贷款实施方案》第一时间回应了创业者的期待。下面一起看下东莞市创业贷款优惠政策。

  据介绍,《方案》致力于完善改进小额创业贷款模式,解决创业资金短缺和周转困难的问题,进一步促进本市户籍劳动力实施创业计划

  要通过政策的有效实施,降低小额创业贷款门槛,简化手续,为创业者提供方便、快捷的贷款服务,最终在东莞形成“大众创业、万众创新”的氛围。同时,要瞄准在莞大学生等群体,研究出台扩大贷款对象的实施范围,全面提升户籍的、在莞的创业者创业能力。

  议题1创业贷款

  降低小额创业贷款门槛

  额度分5万、10万元两档

  刚刚落幕的全国“两会”提出,要把“大众创业、万众创新”打造成推动经济继续前行的“双引擎”之一。昨日审议出台的《东莞市小额创业贷款实施方案》第一时间回应了创业者的期待。

  据介绍,《方案》致力于完善改进小额创业贷款模式,解决创业资金短缺和周转困难的问题,进一步促进本市户籍劳动力实施创业计划。

  袁宝成强调,要通过政策的有效实施,降低小额创业贷款门槛,简化手续,为创业者提供方便、快捷的贷款服务,最终在东莞形成“大众创业、万众创新”的氛围。同时,要瞄准在莞大学生等群体,研究出台扩大贷款对象的实施范围,全面提升户籍的、在莞的创业者创业能力。

  焦点1 贷款条件、用途

  贷款必须用于创业项目

  贷款对象是在法定劳动年龄以内,身体健康、诚实守信、具备一定劳动技能和创业能力的人员。优先考虑就业困难人员和经创业培训合格的人员。

  贷款条件要求具有完全民事行为能力,诚信观念强,信用良好;有具体经营项目并经工商管理部门批准领取了营业执照,预期创业项目有较稳定收入来源,具备清偿贷款本金能力等。

  贷款用途必须用于创业的生产经营项目,不得用作购置生活用品、建房、治病、子女上学等非生产性项目,不得转借他人使用。

  焦点2 贷款期限和利率

  财政给予全额贴息

  贷款额度分为5万元和10万元两个档次,借款人可根据创业需要提出申请。邮储银行东莞市分行通过审核创业项目资金需要、还款能力等,确定批准的贷款金额。

  根据借款人所从事创业项目的生产经营周期、贷款用途、还款能力,由借贷双方共同商议确定,最长不超过三年。

  贷款利率方面,在人民银行公布的同期贷款基准利率的基础上上浮3个百分点。小额创业贷款的利率按贷款合同签订日约定的贷款利率执行,在贷款合同期内不随基准利率调整而调整。小额创业贷款的贷款期内,在规定的贷款额度内,由市财政给予全额贴息。

  焦点3 贷款方式、流程

  25个工作日完成贷款发放

  贷款方式:我市小额创业贷款的合作金融机构为邮储银行东莞市分行,市财政在邮储银行东莞市分行存入担保基金。

  贷款流程:符合条件的人员自愿向邮储银行东莞市分行各支行提出申请,由邮储银行东莞市分行进行贷款审核(包括项目可行性、担保情况、贷款金额等), 邮储银行东莞市分行初审后送市人力资源局进行贷款对象资格审核。据悉,小额创业贷款从邮储银行东莞市分行各支行受理申请到审批完毕发放贷款,原则上在25 个工作日内完成。

  据悉,《方案》从今年起实施,有效期至2017年12月31日。

:省大学生创业政策环境分析

  编者按:“挑战杯”中国大学生创业计划大赛每两年举办一次。在此背景下,省大学生创业计划大赛定期举行,各高校积极响应,并在校园内不断掀起浪潮,为广东省大学生提升创业文化和创业意识形成了良好的氛围。

  1.前言

  创业政策作为创业环境的重要组成部分,是创业研究领域的重要课题,创业政策的本质就是刺激创业。同时,创业作为解决大学生就业难的重要方式,受到广泛的重视。

  2 分析框架及依据

  最早提出完善且系统的创业政策研究框架的是伦德斯特罗姆(Lundstrom)和史蒂文森(Stevenson,2001)。Lundstrom & Stevenson(2001)通过对10个拥有不同的人口数量、GDP、人口增长和创业活跃程度的国家的研究(6个欧盟国家和4个亚太国家),提出创业政策的框架和类型,并于2005年 以“创业机会论”为基石,从动机(Motivation)、机会(Opportunity)、技能(Skills)(简称M-O-S)角度提出六维度创业政策框架,即促进创业文化、开展创业教育、减少进入障碍、启动资金/金融支持、商务支持以及刺激目标群体。

  该框架结构不仅具备理论基石,且围绕M-O-S的角度把创业分为创业前、中、后的过程,不仅结构性强,且有较强的系统性,该模型适合大学生创业政策环境的研究。六维度的创业政策中,创业文化、创业教育、刺激目标群体是基于动机层面的政策因素;减少进入障碍、启动资金/金融支持和商务支持属于机会层面的政策因素。技能层面的政策措施主要来源于创业教育。本文以该模型为基础,考察研究广东省大学生创业政策环境,具有理论依据。

  3 目前广东省大学生创业的主要政策

  “挑战杯”中国大学生创业计划大赛每两年举办一次。在此背景下,广东省大学生创业计划大赛定期举行,各高校积极响应,并在校园内不断掀起浪潮,为广东省大学生提升创业文化和创业意识形成了良好的氛围。以中山大学为例,学校每年举办“挑战杯”创业大赛,每年拿出资金 10万元作为对创业大赛的立项支持与奖励,极大地提升了大学生的创业热情。

  国家教育部2012年8月印发的《普通本科学校创业教育教学基本要求(试行)》明确了创业教育的教学目标、原则、内容、方法以及组织,明确须“面向全体学生单独开设‘创业基础’必修课”的要求,对于创业动机的激励起到推波助澜的作用。

  广东省还设立了大学生创业扶持基金。由共青团广东省委员会主办、各高校共同参与的广东大学生“U 势界”创业服务平台、广东大学生“U 势界”创业项目大赛设置总额高达5000 万元的广东大学生(聚晖)创业基金,通过评选优秀的项目来扶持大学生创业,基金长期关注大学生创业,每年定期举办大学生创业项目策划大赛,吸引了大量大学生的积极关注和参与。

  2009 年,广东省相继出台了《关于贯彻落实〈广东省人民政府办公厅关于促进普通高等学校毕业生就业工作的通知〉的意见》(粤劳社发[2009]23 号)和《关于鼓励创业带动就业工作的意见》(粤府办[2009]9号),要求省人力资源与社会保障厅、省教育厅、省财政厅等 14个部门联合落实,大学生自主创业可以享受到多项扶持政策。如,登记类、证照类和管理类等行政事业性收费的减免;注册资本“零首期”政策;减免税费优惠:创立高新技术企业的,减按 15%的税率征收企业所得税,所创的小型微利企业减按 20%的税率征收企业所得税,办企业从事农、林、牧、渔项目的所得,可以免征、减征企业所得税。

  2011年,广东省《关于进一步做好小额担保贷款推动创业促就业工作的通知》(粤人社函〔2011〕843号)明确进一步加大大学生创业的政策扶持力度,保证创业工作成效,同时将贷款最高额度提高至8万元,对符合要求的项目,财政全额贴息。

  据新华网报道,从2009年开始,广东省财政每年安排5000万元专项资金,支持科技型中小企业发展,其中大学生创业项目作为重点支持专项,也被列入支持项目。另外, 广州、深圳、佛山、东莞、中山等城市也分别在部分免费服务、申请小额贷款、财政贴息贷款、成立创业园、享有社会保险补贴,高校毕业生自主创业咨询的服务、相关登记、证件费用减免等方面给予的优惠政策。

  大学生创业指导课程的普及为大学生创业提供了知识层面的广泛技能,各高校纷纷开设创业指导类课程。一些高校如中山大学、华南理工大学等纷纷成立创业学院和创业教育中心,专门负责大学生的创业教育,为提高大学生的创业技能提供了有力的机构保证。

  同时,为提高大学生的创业能力,广东省及各高校纷纷建立大学生创业园或创业实践基地,2009年,广东省选择了一所本科院校(广东商学院)和一所高职院校(岭南职业技术学院)进行试点,以省校共建的方式,创建“大学生就业创业实训基地”。中山大学、华南理工大学、暨南大学、广东外语外贸大学、深圳大学等均成立了自己的创业实践基地,各有特色地为在校大学生提供创业孵化教育和服务,为大学生创业提供了技能支持和平台。

  校园外,创业技能的提升也得到了广泛关注,《关于鼓励创业带动就业工作的意见》明确规定,通过实施创业培训补贴等办法,鼓励大中专毕业生参加创业培训;推广国际劳工组织推荐的“创办和改善你的企业”(SIYB)培训模式和模拟公司创业实训技术,帮助创业人员提高创业能力;由省劳动保障厅建立省级创业师资培训基地,每年组织培训200至300名创业培训教师,完善培训质量监督、检查、考核制度,对培训效果进行定期考核评估等。

  4 分析及对策

  广东省大学生创业政策由广东省人民政府办公厅以正式文件形式下发全省各级政府、各部门、直属机构,在内容上也惠及到大学生创业的贷款融资、开业办理、税收征缴、创业培训、创业指导等方面,从组织和制度上保证了大学生创业扶持政策的有效执行与贯彻实施,也从大学生创业动机、机会、技能层面给予了全程多角度的保障,但也存在如下方面的问题:

  动机层面:创业教育在高校的发展还处于起步阶段,很多高校并没有落实中央文件精神的条件,全面有效地开展创业教育还有一条很长的路要走。同时,大学生的择业和创业受到家庭因素的影响较大,许多家长希望孩子毕业后能找到一份“体面“”稳定”的工作,这也在观念上制约了大学生的创业意识和动机。

  在机会层面,省政府在创业政策方面给予了指导意见,各相关部门或地区分别在自己的管辖范围内制定相应的创业政策,但各部门或地区之间缺少相互联动,各政策之间多数孤立存在,导致政策体系缺乏系统性。这样不仅不利于营造良好的创业氛围,也不利于创业政策的执行。且没能将政策贯彻到广大大学生中间去,大学生真正了解创业政策的不多,且政策执行的渠道不畅通,于是影响了大学生在创业实践中有效地运用创业政策。

  另外,全省创业政策地域上的差异明显,目前广东省的小额担保贷款主要集中在珠三角地区,仅东莞和广州、深圳、肇庆等4个市的贷款发放总量就占了全省的76.4 %。《2012广东省普通高校毕业生就业工作白皮书(本专科)》数据显示,广东省自主创业的毕业生中,选择在广州市创业的占自主创业毕业生人数的40.14%,其次是佛山市,占8.85%。有些城市创业政策有生源上的限制,也导致了创业机会、环境的不均衡。

  尽管创业之类的比赛给大学生提供了一个广大的平台,但少有水平高的作品,实现成果转化的更少,这在很大程度上也归因于创业技能层面的培养力度。创业教育在高校处于起步阶段,师资和条件均有限,而校园外的创业培训在实际工作中较少真正延伸到大学校园。

  因此,广东省的创业政策环境在意愿上是美好的,但在实际操作中,却存在动机激励有限、机会渠道不畅、技能仍需“落地”的问题。基于此,笔者有如下建议:

  考虑建立统一的省级大学生创业公共服务体系和平台,负责协调创业政策的制定,特别是执行和对接环节。这样不仅有利于检验政策的系统性,同时有利于政策的执行,有利于完善政策执行机构与目标群体的对接。更能显示政策执行的效果,在动机和机会层面给予了创业一个大的激励平台。目前,全国性的大学生创业服务平台在国家教育部的支持下,已经建立。但就业政策环境地方差异较大,建立地方性的大学生创业公共服务平台是必然趋势。

  从创业机会的提供方面来看:(1)引导社会资金和资本进入大学生创业体系,不仅可以拓宽创业的融资渠道,弥补目前小额担保贷款发展不均衡的局面,同时可加强大学生创业与社会的对接,提高创业成功率。(2)加强创业小额贷款政策的宣传、简化相应办理手续,强化经办银行与高校、大学生创业者的对接服务,以提高小额担保贷款扶持创业的成功率。(3)强化创业实践基地的建设和功能。一方面政府应对高校内的创业社会实践基地给予更宽松的政策和帮扶,另一方面,实践基地也需积极搭建与外界沟通合作的平台,不仅可促进创业意识的培养,提升创业动机,更能在实践中锻炼大学生的创业技能。

  构建“政府-高校-社会”一体化的互动创业技能培训平台,政府倡导,并给予一定的财政支持,高校积极行动,通过项目和活力吸引社会力量参与,共同做好创业技能的培训工作,同时,加强专业技能与创业的对接。

  创业技能提升的另一个重要的方面是,加快创业教育在高校的发展。Lundstrom & Stevenson在其研究中提出,应该把创业教育纳入到国家长期的教育发展规划方案中,立足于长远,扶持高校搞好有关创业教育的课程、师资、教学方法的开发与运用、鼓励高校通过课程改革、师资培养和校园文化建设等策略把创业教育的思想和理念融入到自己的人才培养计划与体系中。对于广东省创业教育的发展情况来看,还有一段很长的路要走,但至少可以从环境层面设计出具有激励效应的政策,提高大学生创业管理能力。

:广东自主创业优惠政策

  现在已经是创业的时代,大学生创业经常见到了,但是广东自主创业有什么优惠政策呢?今天学习啦小编整理了广东自主创业优惠政策分享给大家,欢迎阅读,仅供参考哦!

  广东自主创业优惠政策

  广东省人民政府关于进一步促进

  创业带动就业的意见

  各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:

  按照党的十八届三中全会关于“完善扶持创业的优惠政策,形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制”的要求,根据《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》(粤发〔2014〕1号)有关部署,现就进一步促进创业带动就业工作提出以下意见:

  一、大力弘扬创业精神

  (一)提高思想认识。就业是民生之本。激励创业是拓宽就业渠道、推动实现更高质量就业的重要基础,是培育新的经济增长点、增强经济发展活力的重要引擎。各地、各部门要深刻认识新形势下促进创业带动就业工作的重要性,增强促进大众创业、万众创新的意识,进一步采取切实有效措施,优化创业环境,鼓励和扶持更多劳动者自主创业,为我省实现“三个定位、两个率先”的目标作出贡献。力争2015年至2018年,全省新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员人数平均每年增长10%以上,创业带动就业效果明显提升。

  (二)营造创业氛围。改革开放以来,广东秉持敢为人先、自强不息、务实肯干的创业精神,营造了良好的营商环境,创造了三十多年的经济辉煌。在新的历史时期,我们要继续传承和发扬广东的创业精神,培育开放、创新、实干、进取的创业文化,使服务创业成为各地、各部门的自觉行动,尊重创业成为全社会的价值取向。各地、各部门要广泛宣传国家、省和各地促进创业带动就业的政策,积极培育创业典型,发挥创业成功者的示范带动作用,激发劳动者创业热情,营造鼓励创新、支持创业、褒扬成功、宽容失败的氛围。(省人力资源社会保障厅牵头,省委宣传部配合)

  (三)推进创业教育。鼓励各地积极推进创业意识教育,在普通高等学校、职业学校、技工院校全面推进创业教育,将创业教育融入人才培养体系,贯穿人才培养全过程,积极开设创新创业类课程,并融入专业课程或就业指导课程体系。优化创业教育师资结构,吸纳有实践经验的创业者、职业经理人和其他专业人员加入师资队伍。推进创新创业教育示范学校建设,积极搭建创新创业平台。鼓励有条件的学校充分依托现有资源建设创业学院,省给予适当奖补,具体办法另行制订。(省教育厅、人力资源社会保障厅牵头,省财政厅配合)

广东自主创业优惠政策

  二、降低创业门槛和成本

  (四)降低初创企业登记门槛。深化初创企业(本意见所指“初创企业”包括在我省登记注册3年内的小微型企业、个体工商户、民办非企业单位和农民专业合作社、家庭农场等)登记制度改革,精简和规范商事登记审批事项,依法依规改革公司注册资本、经营范围、住所(经营场所、营业场所)等有关登记事项。落实国家和省关于加强社会组织建设的部署精神,进一步简化民办非企业单位登记程序。(省工商局、民政厅牵头)

  (五)减免有关行政事业性收费和规费、服务收费。进一步规范全省涉企行政事业性收费项目并制定目录,不在目录内的行政事业性收费项目一律不得收取。对初创企业免收登记类、证照类、管理类行政事业性收费和工会费。事业单位的服务收费,以及各类行政审批前置性、强制性评估、检测、论证等专业服务收费,对初创企业均按不高于物价主管部门核定标准的50%收取。(省发展改革委牵头,省财政厅、总工会等单位配合)

  三、加大扶持补贴力度

  (六)创业培训补贴。具有创业要求和培训愿望并具备一定创业条件的城乡各类劳动者,参加创业培训并取得合格证书的,可凭学员身份证和创业培训合格证,向培训机构所在地人力资源社会保障部门申请相应补贴,其中创办企业培训每人最高1000元;由有关创业服务机构、行业协会等开发,并经省人力资源社会保障厅会同相关部门组织评审纳入补贴范围的创业培训(实训)项目,每人最高2500元。帮助初创企业经营者提升素质能力,省按每人10000元标准,每年资助500名有发展潜力和带头示范作用突出的初创企业经营者,参加高层次进修学习或交流考察。(省人力资源社会保障厅牵头,省财政厅配合)

  (七)一次性创业资助。普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内)和出国(境)留学回国人员(领取毕业证5年内)、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员成功创业(在本省领取工商营业执照或其他法定注册登记手续)的,正常经营6个月以上,可凭创业者身份证明及工商营业执照(或其他法定注册登记手续)、税务登记证、社会保险登记证,申请5000元的创业资助。符合条件人员只能享受一次创业资助。(省人力资源社会保障厅牵头)

  (八)租金补贴。对入驻各级政府和有关部门主办的创业孵化基地(创业园区)初创企业,按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例减免租金。普通高等学校、职业学校、技工院校学生(在校及毕业5年内)和出国(境)留学回国人员(领取毕业证5年内)、复员转业退役军人以及登记失业人员、就业困难人员租用经营场地创业(含社会资本投资的孵化基地),可凭创业者身份证明、工商营业执照(或其他法定注册登记手续)、税务登记证、社会保险登记证和经营场地租赁合同申请租金补贴,珠三角地区每年最高6000元、其他地区每年最高4000元,最长3年。(省人力资源社会保障厅牵头)

  (九)小额担保贷款贴息。对自主创业(国家限制行业除外)自筹资金不足的,可申请小额担保贷款,其中个人最高20万元、合伙经营或创办小企业的,可按每人不超过20万元、贷款总额不超过200万元的额度实行“捆绑性”贷款;符合贷款条件的劳动密集型和科技型小微企业,贷款额度不超过300万元。在规定的贷款额度内,按照贷款基准利率最高上浮3个百分点据实给予贴息;劳动密集型和科技型小微贷款,按贷款基准利率的50%给予贴息。(省人力资源社会保障厅牵头,省财政厅、金融办配合)

  (十)创业带动就业补贴。初创企业吸纳就业并按规定缴纳社会保险费的,可凭创业者身份证、工商营业执照(或其他法定注册登记手续)、税务登记证和最近3个月的社保缴费凭证,按其吸纳就业(签订1年以上期限劳动合同)人数申请创业带动就业补贴。招用3人(含3人)以下的按每人2000元给予补贴;招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴,总额最高不超过3万元。(省人力资源社会保障厅牵头,省财政厅配合)

  (十一)优秀项目资助。各地可结合当地产业发展规划,每年在新能源、新材料、生物医药、电子信息、节能环保等战略性新兴产业,以及文化产业、现代服务业、电子商务、互联网、物联网、现代农业、家庭服务业等领域中,遴选一批优秀创业项目并给予重点扶持。省从各地推荐的优秀创业项目中评选一批省级优秀项目,每个项目给予5万元至20万元资助。省对获得省级以上创业大赛(包括其他省市省级比赛)前三名并在广东登记注册的创业项目,每个项目给予5万元至20万元资助。(省人力资源社会保障厅牵头,省科技厅、教育厅、团省委配合)

  (十二)加快创业孵化基地建设。鼓励各高校和社会力量新建或利用各种场地资源改造建设创业孵化基地,搭建促进创业的公共服务平台,有条件的地方可探索采取政府入股的方式与社会力量共同投资建设。完善孵化基地服务管理办法,孵化基地按规定为创业者提供创业孵化服务的(不含场租减免),按实际孵化成功(注册登记并搬离基地)户数每户不超过3000元标准给予创业孵化补贴。大力提升孵化基地运作水平,对达到市级示范性基地建设标准的,由所在市给予每个最高不超过50万元的一次性奖补;对达到国家和省级示范性基地建设标准的,省每个给予50万元的一次性奖补。省重点建设一个省级综合性创业孵化(实训)示范基地,相关手续按规定办理。(省人力资源社会保障厅牵头)

  (十三)设立创业引导基金。创业引导基金用于扶持创业,实行专业运营,滚动发展。相关运营管理办法另行制定。(省人力资源社会保障厅、财政厅牵头)

  四、改进补贴发放方式

  (十四)推行补贴申领发放“告知承诺制”和“失信惩戒制”。创业者凭身份证明及工商营业执照(或其他法定注册登记手续),承诺在规定期限内提交相关材料的,可申请先行核发以下补贴:申请人承诺6个月内提供税务登记证和社会保险登记证,可先行核发一次性创业资助;申请人承诺6个月内提供税务登记证、社会保险登记证和经营场地租赁合同,可先行核发租金补贴;申请人承诺6个月内提供税务登记证和所吸纳就业人员最近3个月的社保缴费凭证,可先行核发创业带动就业补贴。对规定期限内未履行承诺、提供相应材料且不退回补贴的申请人,列入失信惩戒“黑名单”,并按《广东省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》有关骗取财政资金规定给予处罚;情节严重的,依据《中华人民共和国刑法》追究刑事责任。(省人力资源社会保障厅、财政厅牵头)

  (十五)大力推进网上办事。各地、各相关部门要加快公共创业服务信息网和业务管理系统建设,加强信息共享,通过网上办事大厅办理补贴申请、核发等业务。申请补贴所需资料和信息可直接通过信息系统获取或验证的,不应要求申请人提供书面材料。(省人力资源社会保障厅牵头,省经济和信息化委配合)

  五、提升服务能力和水平

  (十六)完善公共创业服务体系。各地要依托公共就业人才服务机构,为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务,及时发布创业扶持政策、办事流程、创业信息、服务资源等公共信息。充分发挥社团组织、行业协会和社会创业服务机构作用,省有关部门和各地结合实际,制定政府购买社会创业服务项目清单,通过公开招标等方式购买社会创业服务机构提供的创业服务,形成多层次、广覆盖、专业化的创业服务体系。(省人力资源社会保障厅牵头)

  (十七)充实创业导师志愿团队。省和各地组建一批由企业家、专家学者及相关部门工作人员等组成的创业导师志愿团队,建立创业导师(专家)库,对创业者分类、分阶段进行指导。建立创业导师绩效评估和激励机制,根据实际出勤时间给予交通伙食费补贴。(省人力资源社会保障厅牵头,省财政厅、经济和信息化委、工商联、团省委、妇联等部门配合)

  (十八)放宽创业者入户等条件。初创企业正常经营1年以上并依法纳税和缴纳社会保险费的,其法定代表人可申请将户口迁入创业地(广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山市可适当提高条件);实施积分享受公共服务制度的地区,应适当增加法定代表人子女教育、享受城市公租房等积分分值。具体办法由各地结合实际制定。(省人力资源社会保障厅牵头,省公安厅、发展改革委配合)

  六、确保政策落实到位

  (十九)强化组织领导。省有关部门和各地要抓紧出台配套贯彻意见、实施方案或操作指南,各地可结合实际出台更加优惠的扶持政策。各地可建立部门间就业创业工作机制,加强创业工作的统筹规划、组织协调和督促检查。(省人力资源社会保障厅牵头)

  (二十)确保各项资金发放到位。2015年至2018年,省财政安排25亿元,统筹用于省级促进创业补贴项目支出,以及对各地的补助支持等。本意见所列有关补贴项目,由企业登记注册所在地、创业培训机构所在地人力资源社会保障、财政等部门负责受理、审核、发放工作。省人力资源社会保障厅、财政厅要指导各地做好各项补贴政策与原有政策的衔接工作。各地、各部门不得以户籍、身份等设置限制条件。同时,各地要积极调整财政支出结构,多渠道筹集资金,保障必要的组织实施和服务经费。省对促进创业效果好、资金支出规模大的地区,在有关专项资金安排时给予相应支持。

  2016年广东省大学生创业优惠政策

  广东省政府已制订了简化审批手续、免征所得税等措施,鼓励大学毕业生自主创业,规定凡高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的,除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外,自工商行政管理机关批准其经营之日起,1年内免交个体工商户登记注册费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。免交的具体收费项目包括个体工商户注册登记费等17项收费,以及国务院、省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的涉及个体经营的其它登记类和管理类收费项目。

  税收优惠:部分行业免税两年

  对毕业生从事咨询、信息、技术服务的独立核算企业或经营单位,自开业之日起,免征所得税2年;对毕业生新办商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业的独立核算企业,自开业之日起,免征所得税2年;对毕业生新办从事交通运输、邮电通讯的独立核算企业或经营单位,自开业之日起,第一年免征所得税,3年内减半征收所得税;对毕业生创办的农业生产产前、产中、产后服务的企业,对其提供技术服务和劳务所得收入免征所得税。

  贷款优惠:提供小额创业贷款

  广东省政府要求,有条件的地区由地级及地级以上市政府确定,在现有渠道中为高校毕业生提供小额创业贷款和担保,帮大学生找到启动自主创业的“第一桶金”。

  个人自主创业最高可贷8万

  据了解,近日东莞市将普通高校大专以上学历的本市户籍毕业生纳入享受该市小额担保贷款优惠政策人员的范围,东莞户籍的大学毕业生自谋职业、自主创业的,今后可申请到最高8万元的贷款,合伙经营或组织起来创办中小企业的,申请小额贷款最高额度为20万元,东莞市财政局对符合条件的小额担保贷款据实全额贴息。

  据介绍,凡东莞户籍大学生自谋职业、自主创业申请小额贷款,借款人提供有效抵押(质押)反担保的,担保贷款金额不超过8万元(含8万元);借款人提供有固定收入来源的第三方作为连带责任保证反担保的,担保贷款金额不超过5万元(含5万元);借款人不能提供反担保的,担保贷款金额不超过3万元(含3万元)。

  合伙经营或组织起来创办中小企业的,根据借款人提供反担保的情况,担保贷款额度分别为20万元、15万元和10万元。担保贷款期限一般不超过两年。

  据了解,为简化小额担保贷款手续,对个人信用好、参加创业培训取得合格证书的人员,经市劳动部门审核同意,可取消反担保。

  申请贷款须验毕业证

  据悉,需要申请小额担保贷款的大学毕业生,必须先通过东莞市人事局人才交流服务中心验证本人的毕业证,得到有效证明后,便可向镇一级劳动部门索取或在政府网上下载《小额担保贷款申请书》,按照自愿申请、社区推荐、劳动部门审查、担保机构审核并承诺担保、贷款银行核贷的程序,办理贷款手续。

  各项审查5个工作日完成

  据了解,小额担保贷款申请人所在的居委会或相应机构,应在收到有关部门寄送的申请资料后,对其进行审查,确认其真实、合法后,加具审核意见,附申请资料一并报所在镇区劳动分局审查后,报市劳动局。

  市劳动局对申请人的资格作进一步审查,对符合担保贷款条件的,在申请书上加具意见,送担保机构;对不符合担保贷款条件的,应书面回复申请人并说明理由。上述单位均应当在收到申请资料后的5个工作日内完成各自的审查工作。

  同时,申请人持报申资料,已具担保机构认定意见的申请书,到贷款银行经办机构申请贷款,贷款银行经办机构对申请材料进行审核,确认其是否完整和有效,除了特殊情况外,一般应在5个工作日内正式答复贷款申请人。


芒咖影像 http://www.mgavideo.com

图片
  • 东华大学优势专业
  • 幼儿园中班下学期工作计划
  • 如何让声音变得浑厚